2014/6/25日参加新任美国驻中国大使Mr. Max Baucus上任后在北京的首场外交午餐会

美国驻华大使博卡斯:中国正面临新的WTO时刻

来源: 21世纪经济报道

6月25日,美国驻华大使马克斯·博卡斯(Max Baucus)在北京向美国商业团体发表公开演讲,阐述他对中美关系的看法以及他作为大使的工作重点。这是他上任后首次重要公开演讲。

当天出席午餐会的成员来自中国美国商会、美中贸易全国委员会和美国信息产业机构的会员。在介绍博卡斯出场前,美中贸易全国委员会北京办事处主任John Lenhart称博卡斯为自由贸易的朋友。在博卡斯的参议员生涯中,他在实现中美永久正常贸易关系和中国加入世界贸易组织(WTO)过程中都发挥了作用。

中国美国商会会长葛国瑞(Gregory Gilligan)也在发言中表示,博卡斯在一个值得关注的时刻来到中国出任美国驻华大使,中国正处于经济改革的时期,其中涉及美国很多利益,特别是商业利益。在其参议员生涯中,博卡斯支持了多份国际贸易协议,推动美国出口。葛国瑞说,有博卡斯这样一位领导者来帮助推动中美关系显得格外重要。

双边投资协定可与入世相比

在来到北京之前,博卡斯是美国参议院最资深的参议员之一。在演讲的开始,博卡斯表示享受自己作为参议员的生涯,但对现在这份工作更加热爱。他回顾了自己在参议院期间在推动中美贸易关系永久正常化和中国加入世界贸易组织中扮演的角色。“那不是受欢迎的举动,尤其在我的民主党同仁中。”

但博卡斯坚信中国加入世界贸易组织将使中国、美国乃至世界受益。在中国加入世界贸易组织10多年之后,很多事情发生了变化,中美贸易额翻了5倍,中国成为世界上第二大经济体。“我当时就相信,现在也这么认为,帮助中国实现目标也有助于美国达成目标。”

博卡斯表示,虽然中国在过去20年实现了迅速增长,但也面临着许多新的挑战。“我认为中国现在正面临着新的WTO时刻。”他认为美国可以在中国的改革进程中发挥重要作用。推动中美双边投资协定(BIT)将成为博卡斯的首要优先事项之一,他认为通过向外资更多开放市场,尤其是服务业,将有助于中国平衡经济。

“我相信美中双边投资协定对中国投资机制的贡献可以和15年前中国入世相比。”博卡斯说。

中美双边投资协定于2008年启动,至今已经举行了13轮谈判。自去年中美战略与经济对话之后,中美双边投资协定进入实质性谈判阶段。今年6月,第13轮谈判在北京举行,中美双方就文本的核心问题进行深入磋商。博卡斯表示,要最终完成谈判,还有很多工作要做。

对于中国企业对美国的投资,博卡斯表示,如果中国企业能够做好尽职调查,对美国的投资并不是难事。他还强调了美国外国投资委员会(CFIUS)并不像人们以为的那样成为问题,事实上很多外国对美投资并不需要经过CFIUS的审查。

美国欢迎中国崛起

博卡斯任内的另一个优先事项是环境问题。博卡斯于今年3月到任,在他上任没几天,美国第一夫人米歇尔·奥巴马访华。访华期间,米歇尔和一些在北京生活的美国孩子见面,问起他们在北京的生活。其间,一个和大使同名的小男孩举手发言说:“我爱中国,我喜欢在北京生活。唯一不喜欢的是空气。”

博卡斯表示,美国也有过空气污染严重的时候。在治理污染的过程中,美国经济仍保持了强劲的增长。他认为,美国在治理污染上的经验可以帮助中国解决这个问题,美国企业也可以在其中做出重要贡献。博卡斯说自己希望看到一个干净而美丽的中国,和中国合作实现这一目标是他在任内的重点工作。

作为世界上最大的两个碳排放国,博卡斯提出中美两国在应对气候变化问题上可以展开密切合作。“这一问题如此重要,没有美国和中国的合作无法找到解决方案。”博卡斯说。他认为,在气候变化问题上的合作也有助于两国建立信任,并更好地处理存在分歧的领域。

这位新任大使还驳斥了美国遏制中国的说法,他强调美国欢迎中国的崛起,说新兴大国和守成大国之间的冲突并非不可避免。

“虽然我们存在分歧,但我们别无选择,只能继续保持对话。”博卡斯说。

新一轮中美战略与经济对话将在几周之后举行,美国国务卿克里、美国财政部长杰克·卢以及其他美国高官将访问北京。博卡斯表示,美方将利用中美战略与经济对话的机会提出美国商业团体关心的议题,比如知识产权保护,提高透明度,创造公平竞争的环境等。


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